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3344555全讯网【官网】xM4zmaayBopj二是继续深化国债发行市场化改革。O0bllu1t1T暂停或取消地方出台的各类奖励、对企业的政策性补贴和贴息、非基本民生类补贴等。五是调整过高支出标准,优先保障国家出台的教育、社保、医疗、卫生等重大支出政策,地方支出政策标准不得超过国家统一标准。六是暂停土地出让收入各项政策性计提。土地出让收入扣除成本性支出后应全部用于偿还债务。4sPXFCFVxjLS8而此前财政部预算司副司长王克冰称,今年地方政府置换债券额度为5万亿元。HCUJLALNj4gak 3344555全讯网【官网】7lbhN7 AE9s强化地方债市场化发行约束,引导信用评级机构完善信用评级指标体系,增强地方债信用评级结果区分度,充分发挥信用评级在债券定价参考等方面的应有作用。kKReOVhdJXEMOQNPrIXa27sj3种种迹象表明,一场席卷全国的地方隐性债务大整顿正在展开。VfvK7SOjjvkUF

3344555全讯网【官网】zNtoMhRaYn地方债投资主体有望扩容 财政部酝酿引入外资银行承销。地方债投资主体有望扩容 财政部酝酿引入外资银行承销  鼓励各地研究探索面向社会保险基金、住房公积金、企业年金等机构发行地方债,丰富地方债投资主体  ■本报记者 包兴安  财政部副部长刘昆日前在全国财政国库工作会议上阐述了关于“十三五”时期财政国库工作的基本思路和主要任务,其中提到全面完善国债地方债发行管理,构建科学高效的发债筹资机制。3xqtU1EZJ47gP4对部门提供担保形成的或有债务,政府无力承担相应责任时,也按照上述原则处理。③因债权人不同意变更债权债务关系或不同意置换,导致存量政府债务无法在规定期限内依法转换成政府债券的,原有债权债务关系不变,由债务单位通过安排单位自有资金、处置资产等方式自筹资金偿还。uBwBkMc4Gk0dn在建政府投资项目能够缓建的,可以暂停建设,腾出资金依法用于偿债。I0bgKPml3qq 3344555全讯网【官网】2jKdeNMALHLy一边是明星私募布局地方国企改革股,一边是恒大借壳深深房A等资本动作令近期上海、深圳本地股表现抢眼。S6eeEiGRYgetST实行公务出国(境)、培训、公务接待等项目“零支出”,大力压缩政府咨询、差旅、劳务等各项支出。5F8f08nDcz8发行利率方面,定向发行利率预计变化不大,各省差异不大;公开发行债券方面,违约事件增加、资产荒加剧将使地方债配置需求进一步提升,整体发行利率预计将进一步贴近招标下限,但经济财政压力较大的省份发行利率可能进一步走高。VHPkzUvTVchd

3344555全讯网【官网】Zqqin16KcKu同时,要加强财政资金流动性管理,避免出现因流动性管理不善导致政府性债务违约。NLyJxrKH1Wy变形举债  审计署在2016年6月底公布的审计数据进一步印证了财政部的担忧:截至2015年年底,浙江、河南、湖南、黑龙江4省在基础设施建设筹集的235.94亿元资金中,不同程度存在政府对社会资本兜底回购、固化收益等承诺。rE1Z8wiq48Y6 保障措施  6.1 通信保障  启动应急响应的地方政府应当保持应急指挥联络畅通,有关部门应当指定联络员,提供单位地址、办公电话、手机、传真、电子邮箱等多种联系方式。1ZPOOa4Br79 3344555全讯网【官网】X7pJVAjQLxRSx锁定16万亿  回头看,“43号文”仅仅是国务院对地方债务管控的开始。mOfpr3hpraB在此之前的一个月,2016年7月,财政部相关业务司局调研了地方经济风险中债务风险问题,其中特别提到了国家开发银行的棚改贷款和专项建设基金。tKjb3p3S一家城投公司的负责人说,“‘43号文’影响越来越小了。‘43号文’出台后地方城投公司关了吗?几乎一个都没关,原来怎么样,现在还一样,就是借债融资难一点。2MAxG3SHynQ5t

3344555全讯网【官网】1nGucHjYkEchZ10月11日上午,安徽省财政厅成功公开招标发行327.9亿元2016年最后一批省政府债券。这标志安徽省全面完成今年地方政府债券发行工作,成为全国最早完成发行任务的省份之一。安徽省财政厅有关负责人表示,按照目前存量政府债务的平均融资成本7.6%测算,今年发行的1687.3亿元政府债券在偿还期内平均每年可节约融资成本近80亿元。新增债券促进了政府有效投入大幅增加,置换债券将短期、高息债务转化为长期、低息债券。“整体来看,预计四季度地方债券发行规模在8000亿元左右,2016年地方债发行进入尾声。UK6XU12A1PcvFh截至9月底,全国地方已经发行新增地方政府债券11347亿元,占全年新增限额的96.2%。E0EMJOq3m4vI第二个表现是约定基金本金如出现亏损也是由政府补足。Rn5KpW21zUHB 3344555全讯网【官网】uFLLkIcWYo1在公布关键期限和短端国债收益率曲线基础上,进一步健全长端国债收益率曲线。N4UAYKoUL3hpu(5)加强预算审查。jYsrtWYyiR3rse4.1.4 Ⅰ级债务风险事件应急响应  除采取Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级债务风险事件应对措施外,还应当采取以下升级应对措施:  (1)省级债务应急领导小组应当及时将债务风险情况和应急处置方案向财政部报告,必要时由财政部向国务院报告。(2)省级政府偿还到期地方政府债券本息有困难的,国务院可以对其提前调度部分国库资金周转,事后扣回。1qrNFLmVfCZ0j

3344555全讯网【官网】Mag6kUMeSIY”  中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚对经济观察报表示,“财政部一直在地方经济发展和地方债务之间寻找平衡点。18bzoRbiH8T今后,我国GDP和地方财政收入仍继续保持中高速增长,也为地方政府债务风险防控提供了根本支撑。XIEfa5a0SQAllKEv必要时,省级政府可以成立工作组进驻风险地区,帮助或者接管风险地区财政管理,帮助制定或者组织实施风险地区财政重整计划。ySSoMZ9oYJZ6 3344555全讯网【官网】souulwc4IZ2015年年底的财政工作会议中,时任财政部部长楼继伟表达了对于PPP的担忧,他表示,现对已经进入“笼子”的债务而言,变相举债问题更令人担忧,有的地方受债务管理政策约束,通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式变相融资,将PPP异化走偏。ucFW3juuwpO10月11日上午,安徽省财政厅成功公开招标发行327.9亿元2016年最后一批省政府债券。这标志安徽省全面完成今年地方政府债券发行工作,成为全国最早完成发行任务的省份之一。安徽省财政厅有关负责人表示,按照目前存量政府债务的平均融资成本7.6%测算,今年发行的1687.3亿元政府债券在偿还期内平均每年可节约融资成本近80亿元。新增债券促进了政府有效投入大幅增加,置换债券将短期、高息债务转化为长期、低息债券。“整体来看,预计四季度地方债券发行规模在8000亿元左右,2016年地方债发行进入尾声。pxm1MEBZwovnvoB而但有关银行要求地方政府出具红头文件,也就是担保文件,因此事实上形成了地方债务,只是并没有被纳入2016年地方债务的预算中。sLBtRAer

3344555全讯网【官网】aMbKD8M1截至9月底,全国地方已经发行新增地方政府债券11347亿元,占全年新增限额的96.2%。7veTHq4uN6c而但有关银行要求地方政府出具红头文件,也就是担保文件,因此事实上形成了地方债务,只是并没有被纳入2016年地方债务的预算中。F36IGFtmgpgWN相关地区应当根据评估结果,及时总结经验教训,改进完善应急处置预案。wwFlp8LH6Zwr5jvM 3344555全讯网【官网】akBWIkfOZ6ekM④市县政府出现债务风险事件后,在恢复正常偿债能力前,除国务院确定的重点项目外,原则上不得新上政府投资项目。coS8bq0SNEwY通过2014年10月2日出台的“43号文”,中央政府首次全面明确了建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制,明确政府债务的融资主体仅为政府及其部门,不得通过企事业单位等举措,剥离融资平台政府融资职能,切实做到谁借谁还。4m2U0NWznJ1M对政府提供担保或承担必要救助责任的或有债务,政府无力承担相应责任时,也按照上述原则处理。PO44bSetanwd26

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