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七彩乐娱乐客户端H5ilEE9xTEAgn一家城投公司的负责人说,“‘43号文’影响越来越小了。‘43号文’出台后地方城投公司关了吗?几乎一个都没关,原来怎么样,现在还一样,就是借债融资难一点。XVVpAYHLALfji72016年的8月,财政部以解析“不规范PPP与政府购买服务变相举债”为主题在财政部的PPP中心召开座谈会,邀请主管部门和PPP行业人士参加。参会的有财政部金融司、PPP中心以及其他相关方面的人士。bSB7qN935zI5OF8赵全厚说,“审计署一般是按照会计和法律原则来进行的,主要集中于举债是否有担保,会计上是否属实等问题,而财政部是按照政府债务的财政正义原则来统计的。XQJCNN83 七彩乐娱乐客户端kGhmGFq sxxEv3(3)处置政府资产。WvLIZrAmwUahwsjvNyirKG6T近期A股市场中地方国企改革概念亮点纷呈。tZqqVoyXPKVRkV

七彩乐娱乐客户端NhdSfLJ0j1pL一是压缩基本建设支出。XpLvN8Yp财政部风险防范意识和手段都在加码。为何在审计署已经进行了两次大规模全国政府性债务审计之后,财政部还要摸底2014年至今的地方债务余额?为何在此前早已出台了多份规范文件、并先后置换7.2万亿元地方债务之后,国务院还要再出一份被视为是“43号文加强版”的《预案》?  这背后,是国务院对一些地方明股实债、兜底社会投资收益率、借PPP之名贷款等新举债形式的警惕和担忧。eDFpICMf93有些融资平台欠下的很多债实际上是政府的,但政府现在没有能力偿还,只能通过融资平台。”  从2013年到2016年,这三年间,中国规范地方政府举债政策不断出台,中央财政也不断加大支出力度,但看起来在经济增长和改革面前,地方政府似乎始终没有摆脱缺钱的困扰。于是,各种变形后的举债手段不断出现。东部一家城投的负责人对经济观察报表示,“财政部看到债务变化的一些迹象,今年10月财政部发文再查地方债务数据,但是财政部官方又表示,地方债务一直都是可控的,一方面显示了地方债务问题的严峻,又说很可控的,之间是有疑虑的。QvowAhQjiBsnGuP 七彩乐娱乐客户端IQZ2nfOX6.2 人力保障  各地要加强地方政府性债务管理队伍建设,提高相关人员政策理论、日常管理、风险监测、应急处置、舆情应对等业务能力。xdA60vRjdEim”刘昆认为,近几年,为实施积极的财政政策,债务需求进一步加大,对发债提出了更高的要求。如何构建市场化的举债融资机制,利用市场手段,减少行政干预,实现国债和地方政府债券以较低的成本融资,需进一步探索;建立健全反映市场供求关系的国债收益率曲线,逐步形成市场基准利率的定价机制,也是需进一步研究的课题。V84iQanA7u(2)有关任免机关、监察机关、银监部门根据有关责任认定情况,依纪依法对相关责任单位和人员进行责任追究;对涉嫌犯罪的,移交司法机关进行处理。hgN8HuRnWg20

七彩乐娱乐客户端eR9ZMNQ2hr机构预计,今年全年地方新增债及置换债总额将超过6万亿元  ■本报记者 包兴安  今年以来,地方政府债券发行规模加大。ShmOZJIf2kTYZ4.1.2 Ⅲ级债务风险事件应急响应  除采取Ⅳ级债务风险事件应对措施外,还应当采取以下升级应对措施:  (1)相关地区债务管理领导小组应当转为债务应急领导小组,将债务风险情况和应急处置方案专题向上级债务管理领导小组报告。vsenUq61g3而到了2015年8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议通过的《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议确定,2015年地方政府债务限额锁定16万亿元。如果算上2016年地方债券的1.18万亿,总共达到了17.18万亿。04Igyw1BW2Tsv 七彩乐娱乐客户端FIuViXOfnZGE4.1.2 Ⅲ级债务风险事件应急响应  除采取Ⅳ级债务风险事件应对措施外,还应当采取以下升级应对措施:  (1)相关地区债务管理领导小组应当转为债务应急领导小组,将债务风险情况和应急处置方案专题向上级债务管理领导小组报告。LbAqaOaQ4BI今后,我国GDP和地方财政收入仍继续保持中高速增长,也为地方政府债务风险防控提供了根本支撑。A25siEqklx8启动应急响应的地方政府应当部署各有关部门安排人员具体落实相关工作。B2XMJQoERLIKk

七彩乐娱乐客户端DEs25brqcuwy强调了中央对地方政府债务不救助,但是“43号文”没讲清楚省政府对省以下地方政府是否有救助责任。48zTMBYL8B有些融资平台欠下的很多债实际上是政府的,但政府现在没有能力偿还,只能通过融资平台。”  从2013年到2016年,这三年间,中国规范地方政府举债政策不断出台,中央财政也不断加大支出力度,但看起来在经济增长和改革面前,地方政府似乎始终没有摆脱缺钱的困扰。于是,各种变形后的举债手段不断出现。东部一家城投的负责人对经济观察报表示,“财政部看到债务变化的一些迹象,今年10月财政部发文再查地方债务数据,但是财政部官方又表示,地方债务一直都是可控的,一方面显示了地方债务问题的严峻,又说很可控的,之间是有疑虑的。smvlGZa5Ve相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府性债务风险政策措施的衔接。vBauOL9TQzMAqm 七彩乐娱乐客户端VpK03c0l(2)市县债务管理领导小组或债务应急领导小组认为确有必要时,可以启动财政重整计划。市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的,或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的,债务管理领导小组或债务应急领导小组必须启动财政重整计划。(3)市县政府应当将债务风险应急处置情况向省级政府报备。ZA3IVDpNi9aI3t10月11日上午,安徽省财政厅成功公开招标发行327.9亿元2016年最后一批省政府债券。这标志安徽省全面完成今年地方政府债券发行工作,成为全国最早完成发行任务的省份之一。安徽省财政厅有关负责人表示,按照目前存量政府债务的平均融资成本7.6%测算,今年发行的1687.3亿元政府债券在偿还期内平均每年可节约融资成本近80亿元。新增债券促进了政府有效投入大幅增加,置换债券将短期、高息债务转化为长期、低息债券。“整体来看,预计四季度地方债券发行规模在8000亿元左右,2016年地方债发行进入尾声。QjHflkAm9dbmv地方政府作为出资人,在出资范围内承担有限责任。kpDjVcDuDrJ5vm

七彩乐娱乐客户端mF3lDQfbAOeTQF若债务单位无力自筹资金偿还,可按市场化原则与债权人协商进行债务重组或依法破产,政府在出资范围内承担有限责任。PZjYS7w6sQ30Lx完善记账式国债发行机制,推动银行间债券市场开展预发行交易,改进续发行管理,不断提高记账式国债发行管理效率。适应利率市场化不断加速的要求,研究改进储蓄国债定价机制,逐步确立储蓄国债在个人金融产品定价中的基准地位。vQVRtEA8h6p(5)省级政府暂停Ⅰ级债务风险事件涉及市县新增地方政府债券的资格。4.2 地方政府财政重整计划  实施地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。1FXHy8dI368 七彩乐娱乐客户端hN9fim5woQd完善记账式国债发行机制,推动银行间债券市场开展预发行交易,改进续发行管理,不断提高记账式国债发行管理效率。适应利率市场化不断加速的要求,研究改进储蓄国债定价机制,逐步确立储蓄国债在个人金融产品定价中的基准地位。lp5mpjyUa0不过,赵全厚也表示,“43号文直接影响了政府的融资体系,限制了地方政府投资。Aj4akdm0cJNMQM相关地区应当根据评估结果,及时总结经验教训,改进完善应急处置预案。FB2x8jKtXRZp

七彩乐娱乐客户端TYeFjWB1Iox变形举债  审计署在2016年6月底公布的审计数据进一步印证了财政部的担忧:截至2015年年底,浙江、河南、湖南、黑龙江4省在基础设施建设筹集的235.94亿元资金中,不同程度存在政府对社会资本兜底回购、固化收益等承诺。mEvACZ1d7A7P3.4.4 Ⅳ级(一般)债务风险事件,是指出现下列情形之一:  (1)单个市县政府本级偿还政府债务本息实质性违约,或因兑付政府债务本息导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出;  (2)单个市县政府本级无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任,或因履行上述责任导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出;  (3)因到期政府债务违约,或者因政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任,造成群体性事件;  (4)县级以上地方政府需要认定为Ⅳ级债务风险事件的其他情形。4 应急响应  4.1 分级响应和应急处置  地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央实行不救助原则。2nuN6vgBk60jo对因无力偿还政府债务本息或无力承担法定代偿责任等引发风险事件的,根据债务风险等级,相应及时实行分级响应和应急处置。HrCFx9ln3KER 七彩乐娱乐客户端inWkbqedP待财政重整计划实施结束后,由省级政府自行决定是否收回相关资金。wWKSGls6mOgT”中债资信地方政府与城投行业团队预计,四季度新增债券发行规模约在500亿元,根据财政部要求截至第三季度末发行量不得超过全年的90%,四季度置换债发行规模至少为4389.81亿元。Ugu4uuZ5Q6F通过2014年10月2日出台的“43号文”,中央政府首次全面明确了建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制,明确政府债务的融资主体仅为政府及其部门,不得通过企事业单位等举措,剥离融资平台政府融资职能,切实做到谁借谁还。gO3Rzk3vHequ

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